英國是最高少女懷孕比率的歐洲國家，可以想像少女墮胎的比率同樣地高。Teenage Pregnancy Strategy 是英國自1999年開始的政策，以性教育和避孕教育、提供避孕用具，去減低少女懷孕的百分率。政府投放的資源可不少，每年花26億英磅在這方面，當初政府的目標是在2010年將少女懷孕的比率減低一半，可是直至2008年只是減少了13.3%。大量資源卻得不到預期的效果，問題在那裹？是性教育和避孕教育不管用，還是政策未能有效地實施？有學者批評當初決定政策時並沒有研究少女懷孕的確實原因，只是假設原因是因為不懂得避孕，沒有避孕的資源，如果原因不在於此，政策便註定失敗。相對美國在1996年開始實行的 The National Campaign to prevent Teen and unplanned Pregnancy (www.thenationalcampaign.org)，英國政府的政策更為失色。
美國的策略有三方面：
1. 對「性、懷孕、帶領新生命到這世界」的個人責任
2. 支援一些能增加避孕使用率而又負責的政策
3. 提供對青少年，年輕的成人和家長的教育
可見美國與英國最大的分別是，美國不單講避孕，更強調從個人責任為基礎的性教育中鞏固節制 (Abstinence) 。結果如何？15-17歲沒有計劃的懷孕 (unplanned pregnancy) 比率由1994年的61 (每一千少女) 大幅減至2001年的40 (每一千少女) ，跌幅達21%。Sr. Hanna Klaus是TeenSTAR 課程的始創人 (http://www.teenstar.org/index.asp) ，Teen Sexuality Teaching in the context of Adult Responsibility 的重點不是宣傳避孕，也不是表揚節制，而是從負責任的成人行為中帶出節制。在2001年的報告中，有一半性活躍的參加者能成功地停止性行為。這課程已推廣到世界各地，可惜香港還未開始。
那個方法能有效地應付墮胎的問題？相信你已有答案。
潘志明醫生
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